Đ/c Võ Nguyên Giáp Bộ trưởng đầu tiên của Bộ Nội
vụ phát biểu
kỷ niệm 57 năm Ngày truyền thống ngành Tổ chức nhà nước. Ảnh tư
liệu.
Ngành
Tổ chưc nhà nước ngay từ những ngày đầu thành lập, đã đảm nhận một số chức
năng, nhiệm vụ bao gồm quản lý nhà nước về tổ chức, bộ máy hành chính, chế độ
công chức, công vụ, xây dựng chính quyền địa phương, đảm bảo trật tự an ninh xã
hội, bảo vệ Đảng, Nhà nước. Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, ngành đã có sự
điều chuyển tổ chức bộ máy và đảm nhiệm các chức năng, nhiệm vụquản lý nhà nước
về các ngành, lĩnh vực: Tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa
phương, địa giới đơn vị hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và công vụ;
hội, tổ chức phi chính phủ; thi đua, khen thưởng; tín ngưỡng, tôn giáo; văn
thư, lưu trữ nhà nước(theo quy định tại Nghị định 63/2022/NĐ-CP của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ và
Thông tư 05/2021/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của Sở Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh và Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện).
II. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA SỞ
NỘI VỤ TỈNH ĐỒNG NAI
Đồng hành cùng với ngành Nội vụ cả nước, Sở Nội vụ tỉnh
Đồng Nai đã trải qua 48 năm (1976-2024) hình thành, phát triển và có nhiều giai
đoạn lịch sử đáng ghi nhận, cụ thể:
1. Quá trình xây dựng Sở Nội vụ
Trong thời gian đầu (Sau ngày miền Nam hoàn toàn được
giải phóng) tỉnh Biên Hòa được quân đội giải phóng quản lý (gọi tắt là Ban Quân
quản), sau đó được giao lại cho Ủy ban nhân dân Cách mạng lâm thời tỉnh Biên
Hòa quản lý. Đến đầu năm 1976, Quốc hội khoá VI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam quyết định thành lập tỉnh Đồng Nai trên cơ sở sáp nhập tỉnh Biên Hòa,
tỉnh Bà Rịa - Long Khánh và tỉnh Tân Phú. Ủy ban nhân dân cách mạng được đổi
tên thành Ủy ban nhân dân và công tác tổ chức cán bộ được hình thành (là
tiền thân của Sở Nội vụ hiện nay) với tên gọi Phòng Tổ chức Cán bộ thuộc Văn
phòng UBND tỉnh Đồng Nai. Phòng Tổ chức Cán bộ giúp UBND tỉnh thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tổ chức và cán bộ của tỉnh, đồng thời trực
tiếp làm công tác cán bộ cho Văn phòng UBND tỉnh.
Qua thực hiện nhiệm vụ thực tế cho thấy khối lượng công
việc và phạm vi quản lý quá rộng, Phòng Tổ chức Cán bộ đặt trong Văn phòng UBND
tỉnh không tương xứng với chức năng nhiệm vụ được giao nên đầu năm 1977, UBND
tỉnh đã quyết định thành lập Ban Tổ chức UBND tỉnh Đồng Nai trực thuộc UBND
tỉnh, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và đặt trụ sở đầu tiên tại số 1
đường Phan Văn Trị (trong khu vực Văn phòng UBND tỉnh).
Năm 2004, thực hiện Quyết định số 248/2003/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ đổi tên Ban Tổ chức Chính quyền thuộc UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương thành Sở Nội vụ; Chủ tịch UBND tỉnh đãquyết địnhđổi tên Ban
Tổ chức Chính quyền tỉnh Đồng Nai thành Sở Nội vụtừ ngày 01/01/2004.
Năm 2008, căn cứ Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày
04/02/2008 của Chính phủ về việc quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ngày 23/4/2008 UBND tỉnh ban hành Quyết
định số 1300/QĐ-UBND chuyển Trung tâm Lưu trữ tỉnh Đồng Nai từ Văn phòng UBND
tỉnh sang Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai. Trung tâm Lưu trữ được chuyển giao nguyên
trạng và chỉ thực hiện nhiệm vụ Lưu trữ lịch sử.
Căn cứ Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ
Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ,
Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, ngày 13/10/2008 UBND tỉnh ban hành
Quyết định số 65/2008/QĐ-UBND quy định Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai có 09 đơn vị
hành chính (Văn phòng,Thanh tra, Phòng Quản lý Văn thư, Lưu trữ, Phòng
Tổ chức - Biên chế, Phòng Xây dựng chính quyền, Phòng Cán bộ công chức, Phòng
Cải cách hành chính, Ban Thi đua - Khen thưởng, Ban Tôn giáo) và 01 đơn
vị sự nghiệp(Trung tâm Lưu trữ tỉnh Đồng Nai).
Năm 2011, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 948/QĐ-UBND
ngày 07/4/2011 thành lập Chi cục Văn thư - Lưu trữ là đơn vị trực thuộc Sở Nội
vụ trên cơ sở hợp nhất Phòng Quản lý Văn thư - Lưu trữ và Trung tâm Lưu trữ
tỉnh thuộc Sở Nội vụ.
Năm 2013, nhằm kiện toàn về tổ chức và hoạt động của Sở
Nội vụ tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 81/2013/QĐ-UBND ngày
31/12/2013, theo đó Sở Nội vụ có 08 phòng chuyên môn (Văn phòng,Thanh
tra, Phòng Tổ chức - Biên chế, Phòng Xây dựng chính quyền, Phòng Cán bộ công
chức, Phòng Cải cách hành chính, Phòng Công tác Thanh niên, Phòng Pháp chế)
và 03 đơn vị trực thuộc (Ban Thi đua - Khen thưởng, Ban Tôn giáo và
Chi cục Văn thư - Lưu trữ).
Năm 2015, thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày
04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày
31/10/2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng Nội
vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ngày 15/12/2015 UBND
tỉnh ban hành Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND quy định về tổ chức và hoạt động của
Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai. Theo đó, Sở Nội vụ có 06 phòng chuyên môn(Văn
phòng, Thanh tra, Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi chính phủ, Phòng Công
chức, viên chức, Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên, Phòng Cải
cách hành chính) và 03 đơn vị trực thuộc(Ban Thi đua -
Khen thưởng, Ban Tôn giáo và Chi cục Văn thư - Lưu trữ).
Năm 2018, Sở Nội vụ đã thực hiện kiện toàn, sắp xếp tổ
chức bộ máy theo phương án giảm từ 06 phòng chuyên môn,
03 đơn vị trực thuộc
xuống còn 04 phòng (Văn phòng Sở; Thanh tra Sở; Phòng Quản lý Biên
ché và Công chức viên chức; Phòng Tổ chức chính quyền) và 03 đơn vị trực
thuộc(Ban Thi đua - Khen thưởng, Ban Tôn giáo và Chi cục Văn thư - Lưu
trữ).
Ngày 04/6/2024,
UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1650/QĐ-UBND về phê duyệt các Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy của Sở Nội vụ
tỉnh Đồng Nai; theo đó quyết định tổ chức lại Chi cục Văn thư - Lưu trữ thuộc
Sở Nội vụ thành phòng Cải cách hành chính và Văn thư lưu trữ và Trung tâm Lưu
trữ lịch sử tỉnh là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Nội vụ. Hiện nay tổ chức bộ máy
của Sở Nội vụ gồm 05 phòng(Văn phòng, Thanh tra Sở, Phòng Tổ chức,
biên chế, Phòng công chức viên chức, Phòng Cải cách hành chính và Văn thư lưu
trữ)và 03 đơn vị trực thuộc(Ban
Thi đua - Khen thưởng, Ban Tôn giáo và Trung tâm
Lưu trữ lịch sử trực thuộc Sở Nội vụ).
2. Quá trình phát triển về chuyên môn, nghiệp vụ
Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Đồng Nai có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý
nhà nước về nội vụ, gồm: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức,
cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm,
cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong
các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức,
lao động hợp đồng trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công
lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chính quyền địa
phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức
xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán
bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ
chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua -
khen thưởng và công tác thanh niên.
Sở Nội vụ chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của
UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ của Bộ Nội vụ.
Với chức năng, nhiệm vụ được giao,
toàn thể cán bộcông chức, viên chức, người lao động của Sở Nội vụ đã nỗ lực
phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng nền hành chính
minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, đẩy mạnh sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thể hiện nổi bật trên các lĩnh
vực:
Lĩnh vực tổ chức bộ máy, tổ chức
chính quyền địa phương: Trên cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ,
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Sở Nội vụ đã tham mưu giúp UBND tỉnh trong việc sắp
xếp, tổ chức bộ máy cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh qua
các thời kỳ đảm bảo tinh gọn, giảm nhiều đầu mối tổ chức theo yêu cầu cải cách
hành chính; khắc phục sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ ở các sở, ban, ngành
và một số cơ quan được tổ chức theo đặc thù riêng của tỉnh. Bên cạnh đó, tham
mưu UBND tỉnh quy định hợp lý số lượng cấp phó của các cơ quan, đơn vịnhằm nâng
cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương (2015), Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh nhiều văn bản quan trọng về tổ
chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Qua đó, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc và mối quan hệ công tác của HĐND và UBND
được thực hiện tốt, bảo đảm gắn kết thống nhất giữa HĐND và UBND cùng cấp. Chỉ
đạo và tổ chức thực hiện thành công các cuộc bầu cử HĐND các cấp. Củng cố chính
quyền cơ sở, tăng cường công khai, minh bạch, bảo đảm sự tham gia của Mặt trận
Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và Nhân dân trong tổ chức và hoạt động
của chính quyền địa phương. Lề lối làm việc được cải tiến, thủ tục hành chính
được giảm thiểu, tạo sự vận hành thông suốt trong hệ thống bộ máy hành chính
nhà nước và đóng góp tích cực vào việc giữ gìn trật tự - trị an, ổn định chính
trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Cùng với đó, Sở Nội vụ đã tham mưu
UBND tỉnh đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức; thực hiện
tinh giản biên chế theo lộ trình của Trung ương; xây dựng đề án vị trí việc làm
gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức...;. Tập
trung đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng về quản lý nhà nước đối với cán bộ lãnh
đạo, quản lý các cấp trong bộ máy hành chính, đội ngũ công chức hành chính, cán
bộ, công chức cấp xã. Việc điều động,luân chuyển cán bộ, công chức được tiến
hành có hiệu quả, có phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị có công chức đi và đến.

Công chức, viên chức tỉnh Đồng Nai tham gia các
chương trình tập huấn nghiệp vụ do Bộ Nội vụ tổ chức
Với vai trò là thường trực Ban Chỉ
đạo cải cách hành chính, Sở Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành và tổ chức thực hiện các chương trình, kế
hoạch để triển khai cải cách hành chính theo các chủ trương, nghị quyết của
Đảng và đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2021-2030. Những kết quả đạt được như: thể chế nền hành chính được
cải cách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; tổ chức bộ
máy được gọn nhẹ, biên chế được tinh giản; chất lượng, trình độ cán bộ, công
chức, viên chức được nâng lên; dân chủ, công khai minh bạch thông tin đến người
dân, tổ chức. Thủ tục hành chính từng bước được đơn giản hóa, ứng dụng công
nghệ thông tin và các giải pháp quản lý khoa học trong hoạt động của cơ quan
hành chính nhà nước ngày càng được mở rộng, mang lại kết quả tích cực. Thường
xuyên tổ chức họp giao ban Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh; đồng thời tổ
chức sơ kết, tổng kết để đánh giá tình hình thực hiện công tác cải cách hành
chính của tỉnh để phát huy thế mạnh và đưa ra giải pháp khắc phục những tồn
tại, hạn chế, điểm nghẽn trong quá trình thực hiện nhằm nâng cao chỉ số cải
cách hành chính của tỉnh nhà.

Toàn cảnh Hội nghị
tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2023
và giao ban Ban chỉ đạo Cải cách
hành chính của tỉnh Tháng 02/2024.
Lĩnh vực quản lý nhà nước về hội, tổ
chức phi chính phủ và công tác thanh niên: trong nhiều năm qua, Sở Nội vụluôn
không ngừng tăng cường thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các hội, tổ
chức phi chính phủ theo đúng tinh thần các Nghị quyết Trung ương. Việc xem xét
quyết định thành lập mới và phê duyệt điều lệ các hội, tổ chức phi chính phủ
được thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục, bảo đảm sự quản lý của Nhà nước về
hội được ổn định.
Lĩnh vực quản lý nhà nước về Tôn
giáo: Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh giải quyết, xử lý kịp thời các vấn đề
liên quan đến tôn giáo; thực hiện tốt những nội dung về quản lý các hoạt động
tôn giáo; đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, đảm bảo các
hoạt động tôn giáo bình thường diễn ra trong khuôn khổ của pháp luật. Từ đó,
từng bước phát huy được những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của tôn
giáo trong đời sống xã hội, góp phần cùng các cấp, các ngành vận động quần
chúng tín đồ, chức sắc chấp hành nghiêm chính sách, pháp luật của Nhà nước,
đoàn kết giữa các tôn giáo với nhau và với các tầng lớp Nhân dân trong khối đại
đoàn kết dân tộc, thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đấu tranh với
những âm mưu lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc,
đoàn kết lương giáo, cản trở sự nghiệp đổi mới của Nhân dân ta.

H5: Đồng Nai tổ chức họp
mặt các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh

Ủy viên Trung ương
Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Hồng Lĩnh
cùng đoàn công tác của tỉnh chúc mừng
Giáng sinh năm 2023
tại Tòa Giám mục Xuân Lộc.
Lĩnh vực quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng: Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản về công
tác thi đua, khen thưởng; tham mưu đẩy mạnh thực hiện các phong trào thi đua
yêu nước, mang lại hiệu quả thiết thực, thu hút đông đảo quần chúng tham gia;
việc khen thưởng được thực hiện đúng quy định của pháp luật, chú trọng tới việc
khen thưởng cho công nhân, nông dân và người lao động trực tiếp, qua đó, đã
động viên kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc. Công tác phát
hiện, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến cũng thường xuyên được thực
hiện. Chất lượng công tác khen thưởng ngày càng được nâng lên. Tổ chức bộ máy
làm công tác thi đua, khen thưởng đã từng bước được củng cố, kiện toàn theo
từng giai đoạn.

Đồng chí Võ Thị Ánh Xuân, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó
Chủ tịch Nước,
Phó chủ tịch thứ nhất Hội đồng thi đua khen thưởng Trung ương
trao Huân chương Độc lập hạng Nhì cho các gia đình liệt sĩ
Lĩnh vực quản lý nhà nước về Văn
thư, Lưu trữ: Đã tham mưu đẩy mạnh triển khai thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ đối với các
cơ quan, đơn vị địa phương thuộc tình. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác văn thư, lưu trữ; hoàn thành tốt công tác sưu tầm, thu thập, bổ
sung và tổ chức phát huy giá trị tài liệu lưu trữ với nhiều hình thức phong
phú, đạt hiệu quả và được xã hội đánh giá cao.

Hoạt động của Kho
lưu trữ chuyên dụng tỉnh Đồng Nai.
Công tác thanh tra, kiểm tra: Trong
những năm qua, Sở Nội vụ đã thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị về công tác
thanh tra, kiểm tra các lĩnh vựcngành Nội vụ; công tác giải quyết khiếu nại, tố
cáo và tiếp công dân; công tác phòng, chống tham nhũng; Qua đó, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế,
nâng cao hiệu hiệu lực, hiệu quả hoạt động
quản lý nhà nước của Sở Nội vụ.
Bên cạnh đó, công tác soạn thảo, tham
mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh và tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của ngành Nội vụ được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục của Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tiến hành kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành. Bên cạnh đó, Sở Nội vụ cũng đẩy mạnh thực hiện chuyển
đổi số; tích cực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều
hành; áp dụng các công cụ, phương pháp quản lý tiên tiến, hiện đại nhằm nâng
cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức. Thông tin, tuyên truyền
các hoạt động trên Cổng/trang thông tin điện tử, các tạp chí, bản tin đảm bảo
chính xác, kịpthời.
Nhìn lại chặng đường 79 năm hình thành và phát triển của
ngành Nội vụ nói chung và 48 năm Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai nói riêng, dưới sự
lãnh đạo của Đảng, Nhà nước hoạt động ngành Nội vụ đã đạt được nhiều kết quả
tích cực. Tuy nhiên, trong thời gian tới nhiệm vụ của toàn ngành và của riêngSở
Nội vụ tỉnh Đồng Nai còn rất nặng nề và tồn tại nhiều khó khăn, thách thức
nhưng với quyết tâm, tinh thần trách nhiệm và truyền thống tốt đẹp của ngành,
dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, toàn thể cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động Sở Nội vụ sẽ tiếp tục nỗ lực phấn đấu, quyết tâm vượt khó, để
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao để đóng góp ngày càng nhiều hơn vào sự nghiệp
xây dựng và phát triển tỉnh Đồng Nai./.
Huỳnh
Hồng Mỹ Duyên - Chuyên viên Văn phòng Sở