Truyền thông dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Đồng Nai

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25/6/2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Thực hiện Văn bản số 6809/UBND-KGVX ngày 05/8/2026 của UBND thành phố về chủ trương xây dựng Quyết định ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Đồng Nai. 

Sở Nội vụ truyền thông dự thảo Quyết định ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Đồng Nai, cụ thể như sau: 

I. Sự cần thiết ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

a) Cơ sở chính trị

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

- Quy định số 825-QĐ/TU ngày 26/6/2026 của Ban Thường vụ thành ủy Quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

- Quy chế số 46-QC/TU ngày 26/6/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Quy chế phối hợp trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.

b) Cơ sở pháp lý

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;

- Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15;

- Luật Viên chức số 129/2025/QH15;

- Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ; 

- Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

- Nghị định số 259/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; 

- Thông tư số 100/2025/TT-BTC ngày 28/10/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; 

- Thông tư số 03/2026/TT-BNV ngày 26/3/2026 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức; 

- Nghị quyết số 17/2026/NQ-HĐND ngày 09/7/2026 của HĐND thành phố Quy định chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn thành phố Đồng Nai.

2. Cơ sở thực tiễn

Trước khi sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, việc quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo các quy định riêng của từng địa phương: 

 - Tại tỉnh Đồng Nai (trước sắp xếp) thực hiện theo Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND ngày 02/3/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai (nay là thành phố Đồng Nai) ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đồng Nai, sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quyết định số 89/2024/QĐ-UBND ngày 31/12/2024 (được lựa chọn áp dụng trên địa bàn thành phố Đồng Nai tại Quyết định số 404/QĐ-UBND ngày 16/7/2025 của UBND tỉnh Đồng Nai).

- Tại tỉnh Bình Phước (trước sắp xếp) thực hiện theo Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định trình tự, thủ tục mở lớp và cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng (được bãi bỏ tại Quyết định số 163/QĐ-UBND ngày 14/5/2026 của UBND thành phố Đồng Nai). 

Bên cạnh đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có nhiều thay đổi:

- Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ ban hành quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nghị định số 259/2026/NĐ-CP ngày 30/6/2026 của Chính phủ ban hành quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức đã bãi bỏ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ.

 - Nghị quyết số 17/2026/NQ-HĐND ngày 09/7/2026 của HĐND thành phố ban hành Quy định chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn thành phố Đồng Nai đã thay thế các Nghị quyết quy định về chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách tại 02 tỉnh trước đây.

 Trước những thay đổi đó, các cơ sở pháp lý làm căn cứ xây dựng Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND đã hết hiệu lực hoặc đã được thay thế, không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và thực tế địa phương. 

Đồng thời, tại khoản 2 Điều 37 Nghị định số 171/2025/NĐ-CP quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ: “Xây dựng, ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng, …”. 

Từ những lý do trên, việc tham mưu xây dựng Quyết định của UBND thành phố ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thành phố Đồng Nai là cần thiết nhằm đảm bảo tính thống nhất với quy định hiện hành, tạo cơ sở pháp lý triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ trên địa bàn thành phố. 

II. Nội dung cơ bản của văn bản quy phạm pháp luật (file đính kèm)